Le programme d’appui au financement des communes (PAFC), initié pour le compte des communes des régions des Plateaux, Centrale et de la Kara, soutenu techniquement et financièrement par la banque allemande la KfW, grâce à la coopération agissante entre la République fédérale d’Allemagne et le Togo, a été officiellement lancé le jeudi 14 août 2025 à Lomé par le ministre de l’administration territoriale, de la décentralisation et de la chefferie coutumière, le Colonel Awaté Hodabalo.
Prévue en sa première phase pour une durée de quatre (04) ans, soit quarante-huit (48) mois, ce programme bénéficie d’un don d’une valeur de vingt (20) millions d’euros, soit treize milliards (13.000.000.000) de francs CFA, de la coopération allemande consenti à l’Etat togolais à la suite d’un contrat d’aide signé depuis le 08 décembre 2022 entre la République fédérale d’Allemagne et la République Togolaise.
Il s’agit effectivement d’une première phase du programme d’appui au financement des communes, représentant un engagement financier de 20 millions d’euros destiné à couvrir les communes des régions des Plateaux, Centrale et de la Kara. Une deuxième phase portant sur un montant de douze (12) millions d’euros, soit sept milliards huit cent millions (7.800.000.000) de francs CFA entend au terme de cette première phase, venir élargir le soutien de la coopération allemande à l’ensemble des 117 communes du Togo. Un programme qui, dans sa mise en œuvre consiste à financer les projets d’impact socio-économique dans les communes, suivant des critères d’éligibilité bien définis, et à travers le mécanisme du secrétariat technique de la commission de gestion du fonds d’appui aux collectivités territoriales (ST-CG-FACT).
Renforcer la solidité du fonds d’appui aux collectivités territoriales, et préparer la montée en puissance du fonds FACT dans les années à venir, afin de contribuer à l’amélioration des conditions de vie des populations en général et particulièrement les services sociaux de base dans les collectivités des régions concernées, est l’ultime objectif du programme d’appui au financement des communes (PAFC).
La cérémonie officielle du lancement solennel du programme d’appui au financement des communes a été présidée à la salle des conférences au mess des officiers de la police nationale à Lomé, par le ministre de l’administration territoriale, de la décentralisation et de la chefferie coutumière, le Colonel Awate Hodabalo. Elle s’est déroulée en présence de son collègue ministre de l’environnement et des ressources forestières, Katari Folly-Bazi, du maire du Golfe 1 et ministre de l’aménagement et du développement des territoires, Gomado Koamy Gloèkpo, du premier conseiller et chef de coopération de l’ambassade de la République fédérale d’Allemagne au Togo, Johannes Klotz, représentant son Excellence l’ambassadeur d’Allemagne au Togo, du nouveau directeur-résident au Togo de la banque allemande KfW, Johannes Kinzinger, ainsi que de madame le gouverneur du district autonome du Grand Lomé (DAGL), Zourehatou Kassah-Traoré, du président du conseil régional de la Maritime, Edoh Komlan, et bien d’autres.
Outre le discours solennel du ministre de l’administration territoriale, de la décentralisation et de la chefferie coutumière, donnant le ton au lancement officiel de ce nouveau programme au bénéfice des communes togolaises, l’évènement a été marqué par un exposé présentant à l’assistance le programme dans toute sa composante : le principal objectif et les composantes du programme PAFC, les acteurs de mise en œuvre, le rôle et les responsabilités des différentes structures, le concept de la maîtrise d’ouvrage assistée ainsi que les activités réalisées, en cours et à venir. Une présentation conduite d’une main de maître par le secrétaire technique de la commission de gestion du fonds d’appui aux collectivités territoriales (ST-CG-FACT), Dr Siangou Koumtchane, coordonnateur national du programme PAFC.
A l’occasion, le ministre de l’administration territoriale, de la décentralisation et de la chefferie coutumière, a rendu un vibrant hommage mérité à Son Excellence Monsieur Faure Essozimna Gnassingbé, président du Conseil, ‘’pour sa politique de paix et pour l’excellence des relations entre le Togo et la diversité de ses partenaires techniques et financiers ; ce qui a permis une fois encore, la signature d’un contrat d’aide financière qui vient en appui aux efforts de l’Etat togolais en matière de décentralisation’’, a-t-il dit.
Pour le ministre, ‘’la mise en place prochaine des nouveaux exécutifs communaux, constituera donc un tournant décisif dans la mise en œuvre du programme d’appui au financement des communes (PAFC), d’autant plus que des ateliers régionaux de sensibilisation, d’information et d’habilitation de ces nouveaux acteurs décentralisés sur les procédures du programme sont prévus avant le lancement des premiers appels à projets, déclenchant ainsi la phase d’exécution effective des infrastructures socio-économiques du programme au niveau des communes’’. Il a réitéré ses remerciements à tous les PTF, et en particulier à la coopération allemande pour leurs soutiens.
Au nom de l’ambassadeur de la République fédérale d’Allemagne au Togo, le premier conseiller et chef de coopération à l’ambassade de la République fédérale d’Allemagne dans notre pays, monsieur Johannes Klotz, s’est réjoui, selon ses propres termes que, ‘’la politique de décentralisation reste une priorité dans la nouvelle cinquième République’’. Après avoir souligné que ‘’la décentralisation est un levier essentiel pour améliorer la gouvernance, renforcer la participation citoyenne et garantir une meilleure proximité entre l’administration et les populations’’, le diplomate Johannes Klotz a rassuré les autorités togolaises de la disponibilité de la coopération allemande pour renforcer la décentralisation au Togo et faire du mécanisme FACT un outil efficace au service d’un développement local durable et centré sur les citoyens.
Le directeur-résident au Togo de la banque allemande, monsieur Johannes Kinzinger, a au nom de son institution financière pour le développement, a relevé suivant ses propres termes que, ‘’le Fonds d’appui aux collectivités territoriales (FACT) est perçu par la KfW comme un levier stratégique pour promouvoir le développement local, renforcer la cohésion sociale et consolider la gouvernance démocratique’’. Monsieur Johannes Kinzinger réaffirme la disponibilité de la KfW à accompagner le gouvernement togolais dans l’atteinte des objectifs fixés pour le fonds FACT.
Ignace Polorigni, Conseiller en communication, MATDCC
